铁路是我们国家近几年来重点发展的项目。为了推进铁路发展,铁路公司也在不断的推进改革。今年很多地方上正在加速推进铁路投融资体制改革,今年将有多个具体项目首次向社会资本放开(接触网工具,梯车,接触网梯车,接触网维修梯车等铁路设备)。
根据四川省公布的全面创新改革试验2017年工作计划,今年要推进的119项具体任务中就包括深化铁路投融资体制改革。具体措施包括设立四川省铁路建设发展基金,吸引社会资本进入铁路建设市场等。四川省吸引社会资本进入铁路项目的改革举措并非孤例。去年年底,我国首批铁路PPP示范项目之一的杭(州)绍(兴)台(州)铁路建设正式开工。该项目总投资约449亿元,由民营资本、中铁总公司、浙江省交投集团、沿线地方政府共同出资成立业主公司,值得一提的是,民营资本占股51%,成为绝对控股。
PPP模式给“铁老大”吸引民资提供了新的机会,但对于具有浓郁公共特征的铁路来说,如何实现公私合营,各地仍处在探索阶段。根据已在实际推进中的铁路PPP项目来看,当前我国铁路建设向社会资本开放的重点是城市群内的轨道交通。
社会资本进入铁路项目不仅是给铁路带来机会,还会给整个城市的发展带来机会。随着新型城镇化建设的推进,我国已经进入了区域协同发展全面提速的时代。而城市群的建设正是要靠通勤铁路和轨道交通来支撑。以成渝城市群为例,每个城市间至少要有两千公里的通勤铁路和城市轨道交通,才能支撑城市群的运行。而这恰好给社会资本进入提供了巨大的空间。
铁路项目具有投资大、回报周期长等特点,针对社会资本投资铁路面临的融资难题,业内人士建议出台具有可操作性的细则和配套政策,既然是政策鼓励的方向并且已经被列入示范项目,在银行融资时希望能简化程序,让社会资本投资建设的铁路项目与国家铁路项目享受同等待遇。